Як Куцурубська сільська рада об’єднаної громади в січні працювала

 

       В січні 2017 року депутати Куцурубської сільської ради ОТГ працювали в посиленому режимі. За один місяць було проведено дві сесії: 06 та 25 січня. На даних сесіях депутатами громади було розглянуто та прийнято безліч рішень. Значна частина рішень направлена на соціальну підтримку малозабезпечених верств населення громади у 2017 році, урегулювання питань з порядком сплати та розміром податків та зборів на території громади. Однак, серед прийнятих рішень, м’яко кажучи, є й ті, що викликають суперечливість у їх необхідності та правомірності. Так, наприклад, рішенням ради від 25.01.2017 року № 6 «Про погодження  штатного розпису  сільського  комунального господарства «Гілея» Куцурубської сільської  ради об’єднаної територіальної громади», депутати погодили (затвердили) штатний розпис комунальному підприємству. Але, відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень ради відноситься лише прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Відповідно до ч. 3 ст. 64 Господарського кодексу України зазначено, що підприємство самостійно установлює чисельність працівників і штатний розпис. На практиці, штатний розпис розробляє керівник або уповноважений ним працівник комунального підприємства, після чого він підлягає затвердженню наказом керівника підприємства. Тобто, в даному випадку, рішення №6 від 25.01.2017 року було прийнято депутатами безпідставно та може бути розцінено як незаконне втручання в організаційну діяльність підприємства. Ще одне рішення, яке заслуговує уваги мешканців громади – це рішення від 25.01.2017 року «Про затвердження Програми «Інформаційне забезпечення населення Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади на 2017 рік». Відповідно до даного рішення депутати планують створити видання «Інформаційний вісник Куцурубської сільської ради «Вісник громади». На його фінансування на 2017 рік депутати передбачили кошти в місцевому бюджеті у розмірі 120 000,00 (сто двадцять тисяч) гривень. «Вісник громади» покликаний інформувати населення про здобутки керівництва Куцурубської громади. При чому наявність власного інформаційного вісника не забороняє сільській раді  давати оголошення через інші друковані засоби масової інформації, а також через власний інтернет сайт. До порівняння: у 2016 році Куцурубська сільська рада витратила кошти із місцевого бюджету на інформування населення про свою діяльність через районну газету «Чорноморська зірка» у розмірі 13 678,22 грн.. Із них значна кількість коштів була витрачена в період передвиборчої кампанії за вересень-грудень 2016 року і становила 9176,12 грн.. Загалом це майже в 10 разів менше ніж депутати хочуть витратити на інформаційну політику громади у цьому році.  Я розумію, що після цієї статті керівництво громади знову скаже, що ми не даємо декому нормально працювати. Однак, після того як школярі – переможці районної олімпіади, в січні місяці були вимушені шукати власні кошти на проїзд до міста Миколаєва для участі в обласній олімпіаді, тому що в громаді не знайшлось коштів для забезпечення проїзду дітей. Після того, як дитсадки в січні місяці були повністю закритими під «не зрозумілими причинами», а фактично – з метою економії місцевих коштів. Особисто у мене постає риторичне запитання: «Невже в Куцурубській громаді вже все так добре, щоб витрачати такі великі кошти на власний інформаційний друкований засіб?» Адже поки використовувати в інформаційних цілях ту ж газету «Чорноморська зірка», газету «Очаків», (розповсюджувалась на території громади в період передвиборчої агітації) або «Очаков Сегодня» було б в рази дешевше. А 120 тис. грн. можна було б направити, наприклад, на підтримку молоді громади або на вирішення питання медичного обслуговування, дошкільної освіти, водопостачання, газифікації сіл Солончаки та Дніпровка, утримання автомобільних доріг, інші соціальні питання.

Як вже згадувалось вище, депутати також прийняли низку рішень, згідно з якими у січні місяці припинили роботу дитсадків у ряді сіл, таких як: Червоне Парутине, Парутине, Солончаки. Раніше було прийнято рішення про припинення у січні місяці роботи дитсадків в селі Куцуруб та Іванівка. При чому, перед прийняттям рішення про припинення роботи дитсадків депутати прийняли рішення № 14 від 06.01.2017 року «Про преміювання сільського голови Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади».

«1. Преміювати сільського голову Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади Копійку Інну Василівну в 2017 році щомісячно в розмірі 200% до заробітної плати, за сумлінне виконання своїх обов’язків.

  1. Бухгалтеру відділу фінансів бухгалтерського обліку та звітності сільської ради Климочко О.М. здійснювати виплату заробітної плати з 01 січня 2017 року, згідно чинного законодавства.» — зазначено у відповідному рішенні.

  Ще одне рішення, яке має суперечливий характер – це рішенням № 22 від 25.01.2017 року, відповідно до якого депутати затвердили структуру виконавчих органів Куцурубської сільської ради ОТГ. Згідно з даним рішенням, тепер до структури виконавчих органів Куцурубської сільської ради буде входити 65 працівників. Із них окремо хочеться виділити нову посаду — радник з зовнішньо-економічних питань. До цього часу, таку особу міг дозволити собі лише Президент України, тепер – і Куцурубський сільський голова. Загалом до структури виконавчих органів увійшли: сільський голова -1 штатна одиниця; секретар сільської ради-1 штатна одиниця; старости – 5 штатних одиниць; архівіст – 1  штатна одиниця; менеджер із зв’язків з громадськістю   -1 штатна одиниця; державний реєстратор – 1 штатна одиниця; діловод – 1 штатна одиниця; фахівець – 2 штатних одиниць; радник з зовнішньо-економічних питань-1 штатна одиниця; спеціаліст – 1 штатна одиниця; інспектор з кадрів – 0,5 штатних одиниць; інженер з охорони праці – 0,5 штатних одиниць; робітник по благоустрою -5 штатних одиниць; юристконсульт — 1 штатна одиниця; сторож — 2 штатні одиниці; водій -1 штатна одиниця; прибиральниця службових приміщень — 4 штатних одиниці; опалювач – 0,5 – штатних одиниць; Відділ фінансів бухгалтерського обліку та звітності Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади чисельністю  5 штатних посади; Відділ з питань соціального захисту, захисту дітей та роботи з сім’ями  Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади загальною чисельністю 9 штатних посад;  Відділ з питань освіти, молоді, спорту, культури та медицини Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади загальною чисельністю  11 штатних посад; Господарсько — земельний відділ Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади загальною чисельністю  8 штатних посад; Відділ з питань обороної, мобілізаційної роботи та паспортизації Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади загальною чисельністю 5 штатних посад. І якщо по всій країні йде скорочення державних службовців, то Куцурубської громади це не стосується. Наприклад, якщо до об’єднання загальна структура виконавчих органів сільських рад що об’єдналися, складала приблизно 35-40 штатних одиниць, то після об’єднання склала – 65. З однієї сторони сільська рада створила додатково робочі місця, однак, з іншої – заробітні плати за ці додаткові місця будуть сплачувати всі мешканці громади. Таким чином, через рік ми побачимо, що увесь власний бюджет сільської ради об’єднаної громади буде витрачений лише на заробітні плати та винагороди працівникам сільської ради, робітникам дитячих садків, клубів, бібліотек, тощо. А як же розвиток громади? Як же нові соціальні проекти, в тому числі на нове житло, розвиток молоді? Через рік-два Київ перестане давати кошти на ремонт доріг, освітлення вулиць та заміну водопроводів. Що робити далі? Думаю, зараз про це задумуються лише деякі новообрані депутати. Сподіваюсь, що ситуація скоро зміниться і всі депутати при голосуванні за ті чи інші рішення, пов’язані з бюджетом громади, будуть ретельніше прораховувати наслідки прийнятих рішень. Адже зараз відповідальність за громаду лежить не лише на керівнику громади, а й на всьому депутатському корпусі.

Однак, не дивлячись на частину суперечливих рішень, не можна не відмітити, що загалом депутатами була прийнята велика кількість і позитивних рішень, які направлені на соціальну підтримку малозабезпечених мешканців громади. Серед них можна виділити рішення № 3 від 06.01.2017 року, відповідно до якого було затверджено Положення про надання грошової допомоги громадянам за їх особистими зверненнями до Куцурубської сільської ради ОТГ. Згідно з даним Положенням мешканці сіл об’єднаної громади можуть звернутися із заявою до сільської ради за отриманням грошової допомоги на проживання, лікування у разі захворювання, допомоги при складних життєвих ситуаціях, на поховання. Розмір такої допомоги визначається спеціальною комісією і (окрім допомоги на поховання) коливається від 200 до 1900 грн. ( операція  — 1500,00, онкохворі – 1900,00, інші захворювання від 200,00 до 1000,00 на розгляд комісії). «Грошова допомога не носить постійного характеру, а є додатком до існуючого доходу і може надаватися для сім’ї не більше одного разу на рік.» Не забули депутати і про інвалідів по зору I, ІІ групи. Для них вони затвердили спеціальне Положення про надання інвалідам по зору I, ІІ групи,  50% знижки на оплату за електроенергію, природний газ та виплату компенсації на придбання твердого палива та скрапленого газу в межах норм споживання.

Великим проривом у культурному житті об’єднаної громади може стати рішення № 20 від 25.01.2017 року «Затвердження Програми проведення державних, професійних свят, відзначення історичних подій, знаменних та ювілейних дат Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади на 2017 рік».  По інформації сайту Куцурубської сільської ради об’єднаної територіальної громади (http://kutsurub.at.ua/) дана програма передбачає фінансування державних, професійних свят, тощо за рахунок місцевого бюджету та спонсорських коштів. Передбачено, що у 2017 році на ці заходи з місцевого бюджету буде виділено 290 000 грн. та 10 000 грн. – кошти спонсорів. Відповідно до Програми у 2017 році передбачено «кількість запланованих заходів – 100. Кількість громадян, які будуть нагороджені грамотами, відзначені цінними подарунками тощо — 5000 осіб».

При написанні даної статті була використана інформація офіційного сайту Куцурубської громади http://kutsurub.at.ua (документи ОТГ/рішення сесії) та Єдиного веб-порталу використання публічних коштів http://edata.gov.ua/.
                                                                                                                           О.А.Іваницький